大力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。省政協(xié)圍繞大力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境深入調(diào)研，召開今年首次月度協(xié)商會(huì)議，廣泛凝聚各界智慧，共商推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。

  構(gòu)筑強(qiáng)大合力 助推民企發(fā)展

  “把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘好政策’變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘好指標(biāo)’，需要在政策落實(shí)上下功夫?！笔≌f(xié)副主席鄭宏建議，進(jìn)一步創(chuàng)新“四送一服”工作方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，打造永不落幕的政策推送平臺(tái)。將分散在各部門的惠企政策進(jìn)行梳理整合，對(duì)執(zhí)行落實(shí)情況跟蹤評(píng)估，確保惠企政策落地見效。

  鄭宏表示，要把“親”“清”新型政商關(guān)系變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑，注重選拔懂金融懂經(jīng)濟(jì)、敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部充實(shí)進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

  提升創(chuàng)新意識(shí) 激發(fā)創(chuàng)新活力

  民企創(chuàng)新活力來(lái)自于其創(chuàng)新意識(shí)。省政協(xié)委員韓冰認(rèn)為，政府要幫助民企補(bǔ)齊創(chuàng)新意識(shí)短板，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新民企培訓(xùn)模式，增強(qiáng)企業(yè)家的創(chuàng)新動(dòng)力和方向感。支持和鼓勵(lì)民企與高校院所建立合作關(guān)系，促進(jìn)技術(shù)成果在民企轉(zhuǎn)化。

  韓冰建議，借鑒高校院所在科研獎(jiǎng)補(bǔ)方面的做法，提高對(duì)民企科研人員、引進(jìn)人才工資性補(bǔ)貼比例，激勵(lì)人才流向民企。獎(jiǎng)補(bǔ)政策要從事后獎(jiǎng)補(bǔ)向事前（事中）投資轉(zhuǎn)變，專項(xiàng)基金從注重市場(chǎng)化運(yùn)作向注重發(fā)揮政策效用轉(zhuǎn)變，以此帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

  推動(dòng)政策落地 減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

  去年以來(lái)，我省各地積極貫徹落實(shí)國(guó)家及我省減稅降費(fèi)政策措施，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，減負(fù)工作取得一定成效。

  省政協(xié)委員楊桂生建議，細(xì)化增值稅調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，防范化解增值稅結(jié)構(gòu)性調(diào)整給企業(yè)帶來(lái)的短期振蕩；創(chuàng)新社保繳費(fèi)制度設(shè)計(jì)，從制度上加以突破，給民營(yíng)企業(yè)更多選擇權(quán)；進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)小微企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策給予疊加；提升納稅服務(wù)信息化水平，優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

  完善服務(wù)對(duì)接 破解融資難題

  “我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，融資難融資貴仍然是困擾不少民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題?！笔≌f(xié)委員韓衛(wèi)民表示，應(yīng)盡快出臺(tái)小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)細(xì)則，扭轉(zhuǎn)銀行從業(yè)人員慎貸、惜貸及工作積極性不高的局面。要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款服務(wù)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款成本和貸款投放監(jiān)測(cè)考核，杜絕“晴天送傘、下雨收傘”現(xiàn)象發(fā)生。

  韓衛(wèi)民建議，為中小微企業(yè)提供多而全的金融產(chǎn)品信息及融資需求撮合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府部門與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)需求信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)政策性擔(dān)保能力建設(shè)，省財(cái)政繼續(xù)注資，市、縣配套，充實(shí)地方政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞小微企業(yè)資金需求，大力推廣動(dòng)產(chǎn)、訂單、應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等融資方式。

  清除痛點(diǎn)堵點(diǎn) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

  營(yíng)商環(huán)境對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)在與其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體“同臺(tái)競(jìng)技”中常處于弱勢(shì)地位，在金融支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)基金等方面需要更多政策扶持。

  省政協(xié)委員袁維海建議，進(jìn)一步打造親清營(yíng)商環(huán)境的“亮點(diǎn)”，從拼“關(guān)系”向拼政策、拼環(huán)境、拼服務(wù)轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；進(jìn)一步清除行政審批上的“堵點(diǎn)”，加快推進(jìn)政府審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和簡(jiǎn)易化，建立審批事項(xiàng)結(jié)果共享互認(rèn)制度；進(jìn)一步破除政務(wù)服務(wù)上的“難點(diǎn)”，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，由“一窗集成”和“最多跑一次”改革，逐漸向“零跑腿”跨越；進(jìn)一步掃除市場(chǎng)監(jiān)管上的“盲點(diǎn)”，深入推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，建立健全失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，加大失信行為查處問(wèn)責(zé)力度；進(jìn)一步消除企業(yè)減負(fù)上的“痛點(diǎn)”，大力整頓中介市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用貸款規(guī)范化、常態(tài)化，降低企業(yè)各項(xiàng)成本；進(jìn)一步做好績(jī)效管理上的“考點(diǎn)”，將優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境納入政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核和評(píng)估體系，定期開展自查、督查。

  建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制 落實(shí)惠企政策

  我省各地高度重視優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)惠企政策，及時(shí)出臺(tái)本地配套扶持政策，取得了明顯成效。但省政協(xié)調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍然存在著惠企政策落地落細(xì)落具體不到位、不充分、不協(xié)調(diào)的短板。

  省政協(xié)常委夏月星建議，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，明確政府部門的責(zé)任人和責(zé)任落實(shí)要求，為工作中涉及的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題建立臺(tái)賬并及時(shí)梳理轉(zhuǎn)辦，定期組織民營(yíng)企業(yè)對(duì)惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估；建立健全精準(zhǔn)推送機(jī)制，強(qiáng)化政策推送手段，嚴(yán)格配套政策制定要求；建立健全部門與協(xié)（商）會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一家牽頭、多家落實(shí)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 引留高層次人才

  “高層次人才是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵支撐，要發(fā)揚(yáng)店小二精神，著力破解人才引了留不住、來(lái)了干不了、留了不舒心的問(wèn)題?！笔≌f(xié)委員阮懷樓說(shuō)。

  阮懷樓建議，建立高層次人才庫(kù)管理機(jī)制，對(duì)入庫(kù)人才實(shí)施個(gè)性化、保姆式服務(wù)，讓高層次人才能引進(jìn)來(lái)，更愿意留下來(lái)；實(shí)施高層次人才效用考核機(jī)制，由政府、企業(yè)、人才三方協(xié)商，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)和人才加大支持；激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)在人才評(píng)價(jià)、人才使用等方面主體地位；發(fā)揮科創(chuàng)項(xiàng)目支撐作用，從省級(jí)層面出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、知名高校、科研院所合作建設(shè)高新平臺(tái)辦法，構(gòu)建以合肥為中心的科技成果梯度轉(zhuǎn)移體系，讓高層次人才來(lái)了就有用武之地。

  強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 提供法治保障

  “加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，從根本上說(shuō)，需要營(yíng)造良好法治環(huán)境?！笔≌f(xié)委員張棉表示，要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法打擊針對(duì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家實(shí)施的犯罪，辦理民營(yíng)企業(yè)涉罪案件要堅(jiān)持謙抑、審慎、善意的原則。

  張棉提出，加強(qiáng)典型案例研究，及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)通報(bào)涉企案件情況，幫助民營(yíng)企業(yè)舉一反三，完善治理，防范風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)股權(quán)、借款、破產(chǎn)、兼并、重組、轉(zhuǎn)制等案件，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解矛盾，實(shí)現(xiàn)多贏共贏；通過(guò)送法上門、“法治體檢”等方式，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)尊法知法守法用法的意識(shí)和能力。