大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

  民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。省政協(xié)圍繞大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境深入調(diào)研，召開今年首次月度協(xié)商會議，廣泛凝聚各界智慧，共商推動民營經(jīng)濟發(fā)展大計。

  構(gòu)筑強大合力 助推民企發(fā)展

  “把促進民營經(jīng)濟發(fā)展的‘好政策’變成經(jīng)濟發(fā)展的‘好指標(biāo)’，需要在政策落實上下功夫?！笔≌f(xié)副主席鄭宏建議，進一步創(chuàng)新“四送一服”工作方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，打造永不落幕的政策推送平臺。將分散在各部門的惠企政策進行梳理整合，對執(zhí)行落實情況跟蹤評估，確保惠企政策落地見效。

  鄭宏表示，要把“親”“清”新型政商關(guān)系變成經(jīng)濟發(fā)展的助推劑，注重選拔懂金融懂經(jīng)濟、敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部充實進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,建立健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

  提升創(chuàng)新意識 激發(fā)創(chuàng)新活力

  民企創(chuàng)新活力來自于其創(chuàng)新意識。省政協(xié)委員韓冰認為，政府要幫助民企補齊創(chuàng)新意識短板，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新民企培訓(xùn)模式，增強企業(yè)家的創(chuàng)新動力和方向感。支持和鼓勵民企與高校院所建立合作關(guān)系，促進技術(shù)成果在民企轉(zhuǎn)化。

  韓冰建議，借鑒高校院所在科研獎補方面的做法，提高對民企科研人員、引進人才工資性補貼比例，激勵人才流向民企。獎補政策要從事后獎補向事前（事中）投資轉(zhuǎn)變，專項基金從注重市場化運作向注重發(fā)揮政策效用轉(zhuǎn)變，以此帶動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

  推動政策落地 減輕稅費負擔(dān)

  去年以來，我省各地積極貫徹落實國家及我省減稅降費政策措施，清理規(guī)范涉企收費行為，持續(xù)改進納稅服務(wù)，進一步激發(fā)了市場主體活力，減負工作取得一定成效。

  省政協(xié)委員楊桂生建議，細化增值稅調(diào)整應(yīng)對措施，防范化解增值稅結(jié)構(gòu)性調(diào)整給企業(yè)帶來的短期振蕩；創(chuàng)新社保繳費制度設(shè)計，從制度上加以突破，給民營企業(yè)更多選擇權(quán)；進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，對小微企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策給予疊加；提升納稅服務(wù)信息化水平，優(yōu)化納稅服務(wù)平臺建設(shè)。

  完善服務(wù)對接 破解融資難題

  “我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，融資難融資貴仍然是困擾不少民營企業(yè)發(fā)展的問題。”省政協(xié)委員韓衛(wèi)民表示，應(yīng)盡快出臺小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)細則，扭轉(zhuǎn)銀行從業(yè)人員慎貸、惜貸及工作積極性不高的局面。要加強對小微企業(yè)貸款服務(wù)的監(jiān)管，加強對金融機構(gòu)貸款成本和貸款投放監(jiān)測考核，杜絕“晴天送傘、下雨收傘”現(xiàn)象發(fā)生。

  韓衛(wèi)民建議，為中小微企業(yè)提供多而全的金融產(chǎn)品信息及融資需求撮合服務(wù)，實現(xiàn)政府部門與金融機構(gòu)、企業(yè)需求信息互聯(lián)互通。加強政策性擔(dān)保能力建設(shè)，省財政繼續(xù)注資，市、縣配套，充實地方政策性融資擔(dān)保機構(gòu)國有資本金。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞小微企業(yè)資金需求，大力推廣動產(chǎn)、訂單、應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)等融資方式。

  清除痛點堵點 優(yōu)化營商環(huán)境

  營商環(huán)境對于民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，當(dāng)前，民營企業(yè)在與其他市場競爭主體“同臺競技”中常處于弱勢地位，在金融支持、市場準(zhǔn)入、用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)基金等方面需要更多政策扶持。

  省政協(xié)委員袁維海建議，進一步打造親清營商環(huán)境的“亮點”，從拼“關(guān)系”向拼政策、拼環(huán)境、拼服務(wù)轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場主體活力；進一步清除行政審批上的“堵點”，加快推進政府審批事項標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和簡易化，建立審批事項結(jié)果共享互認制度；進一步破除政務(wù)服務(wù)上的“難點”，做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，由“一窗集成”和“最多跑一次”改革，逐漸向“零跑腿”跨越；進一步掃除市場監(jiān)管上的“盲點”，深入推進綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，建立健全失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，加大失信行為查處問責(zé)力度；進一步消除企業(yè)減負上的“痛點”，大力整頓中介市場，實現(xiàn)民營企業(yè)信用貸款規(guī)范化、常態(tài)化，降低企業(yè)各項成本；進一步做好績效管理上的“考點”，將優(yōu)化民營經(jīng)濟營商環(huán)境納入政府年度目標(biāo)管理績效考核和評估體系，定期開展自查、督查。

  建立聯(lián)動機制 落實惠企政策

  我省各地高度重視優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，認真落實相關(guān)惠企政策，及時出臺本地配套扶持政策，取得了明顯成效。但省政協(xié)調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍然存在著惠企政策落地落細落具體不到位、不充分、不協(xié)調(diào)的短板。

  省政協(xié)常委夏月星建議，建立健全監(jiān)督考核機制，明確政府部門的責(zé)任人和責(zé)任落實要求，為工作中涉及的民營企業(yè)發(fā)展問題建立臺賬并及時梳理轉(zhuǎn)辦，定期組織民營企業(yè)對惠企政策落實情況進行評估；建立健全精準(zhǔn)推送機制，強化政策推送手段，嚴(yán)格配套政策制定要求；建立健全部門與協(xié)（商）會聯(lián)動機制，形成一家牽頭、多家落實的工作聯(lián)動機制。

  強化服務(wù)意識 引留高層次人才

  “高層次人才是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵支撐，要發(fā)揚店小二精神，著力破解人才引了留不住、來了干不了、留了不舒心的問題。”省政協(xié)委員阮懷樓說。

  阮懷樓建議，建立高層次人才庫管理機制，對入庫人才實施個性化、保姆式服務(wù)，讓高層次人才能引進來，更愿意留下來；實施高層次人才效用考核機制，由政府、企業(yè)、人才三方協(xié)商，對考核達標(biāo)的企業(yè)和人才加大支持；激勵民營企業(yè)發(fā)揮主體作用，進一步簡政放權(quán)，強化民營企業(yè)在人才評價、人才使用等方面主體地位；發(fā)揮科創(chuàng)項目支撐作用，從省級層面出臺支持民營企業(yè)和強優(yōu)企業(yè)、知名高校、科研院所合作建設(shè)高新平臺辦法，構(gòu)建以合肥為中心的科技成果梯度轉(zhuǎn)移體系，讓高層次人才來了就有用武之地。

  強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 提供法治保障

  “加大產(chǎn)權(quán)保護力度、保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，從根本上說，需要營造良好法治環(huán)境?！笔≌f(xié)委員張棉表示，要提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法打擊針對民營企業(yè)及民營企業(yè)家實施的犯罪，辦理民營企業(yè)涉罪案件要堅持謙抑、審慎、善意的原則。

  張棉提出，加強典型案例研究，及時向民營企業(yè)通報涉企案件情況，幫助民營企業(yè)舉一反三，完善治理，防范風(fēng)險；對涉及民營企業(yè)股權(quán)、借款、破產(chǎn)、兼并、重組、轉(zhuǎn)制等案件，積極運用和解、調(diào)解手段化解矛盾，實現(xiàn)多贏共贏；通過送法上門、“法治體檢”等方式，增強民營企業(yè)尊法知法守法用法的意識和能力。