推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

樊明懷 王業(yè)春 張 峰

信息來源：安徽日?qǐng)?bào)?

??新冠肺炎預(yù)計(jì)在一季度會(huì)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)造成較大影響。一季度后，工業(yè)在需求回彈等積極因素作用下，有望恢復(fù)增長(zhǎng)。雖經(jīng)歷考驗(yàn)，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體勢(shì)頭不會(huì)改變。應(yīng)對(duì)疫情影響，我們需積極把握行業(yè)發(fā)展“危中之機(jī)”，做好短期紓困與長(zhǎng)期創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)安徽工業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

??此次疫情對(duì)安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成較大影響，但不改變高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)。黨的十九大以來，我省堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，在新興產(chǎn)業(yè)培育集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能等方面開展了一系列務(wù)實(shí)舉措，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)正加快步入高質(zhì)量發(fā)展道路。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)，時(shí)值春節(jié)后復(fù)工關(guān)鍵時(shí)期，短期內(nèi)對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了較大影響。但根據(jù)2003年非典疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響特征看，疫情對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響主要體現(xiàn)在當(dāng)季，預(yù)計(jì)一季度工業(yè)增幅快速回落，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的行業(yè)將增多，企業(yè)盈利水平降低，虧損企業(yè)擴(kuò)面，中小企業(yè)存續(xù)壓力將加大。疫情結(jié)束后，安徽工業(yè)在需求回彈、部分行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)等積極因素作用下，有望快速恢復(fù)增長(zhǎng)，二、三、四季度工業(yè)增速將逐季回升。由于不同行業(yè)受疫情沖擊存在差異，工業(yè)行業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)性“洗牌”。相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)，疫情對(duì)其影響主要體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的影響，且戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與周邊省份有一定的相似性，如能把握產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈空缺填補(bǔ)機(jī)遇，加快培育新市場(chǎng)，有望迎來較快的發(fā)展。

??應(yīng)對(duì)疫情，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，需要我們盡快通過精準(zhǔn)幫扶調(diào)控、中短期產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合等措施，有效增強(qiáng)工業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊的韌性，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、長(zhǎng)期向好發(fā)展。

??積極應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)并把握潛在行業(yè)發(fā)展機(jī)遇。鋼鐵、有色、水泥、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，可積極利用此次疫情帶來的原材料價(jià)格下跌窗口期，加強(qiáng)原材料儲(chǔ)備，合理調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，把握好疫情結(jié)束后行業(yè)需求反彈市場(chǎng)機(jī)遇。家電行業(yè)，可加強(qiáng)低價(jià)材料、物件的采購(gòu)儲(chǔ)備，借助近期產(chǎn)能收縮窗口期優(yōu)化調(diào)整供應(yīng)鏈，縮減落后產(chǎn)能；加快對(duì)家電品種作出戰(zhàn)略調(diào)整，搶占健康類家電等細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)空間。電子信息行業(yè)，保障供應(yīng)鏈和銷售渠道暢通，適時(shí)開展供應(yīng)鏈調(diào)整；適應(yīng)疫情防控催生的生產(chǎn)、消費(fèi)新模式，瞄準(zhǔn)在線教育、在線娛樂、手游、智慧工廠等新領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)升級(jí)，搶占新市場(chǎng)。汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快恢復(fù)生產(chǎn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)受疫情重創(chuàng)而造成的零部件斷鏈和市場(chǎng)缺口；加快新產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，積極搶占“一帶一路”沿線、三四線城市、農(nóng)村和二手車汽車消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)種、養(yǎng)、加協(xié)調(diào)，增強(qiáng)生產(chǎn)能力保障；搶抓疫情后健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)先機(jī)，加大對(duì)健康保健食品的開發(fā)力度，開展“健康”營(yíng)銷。醫(yī)藥制造和生物產(chǎn)業(yè)，近期做好病毒防治類生化藥、核酸檢測(cè)試劑盒以及醫(yī)用衛(wèi)生材料等領(lǐng)域生產(chǎn)保障，長(zhǎng)遠(yuǎn)加大對(duì)應(yīng)急裝備、小品種生物制藥、基因工程、中藥二次開發(fā)等投入力度。

??抓住行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵卡點(diǎn)開展精準(zhǔn)調(diào)控和幫扶。盡快制定產(chǎn)業(yè)損失應(yīng)急評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過專項(xiàng)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等渠道，及時(shí)了解工業(yè)企業(yè)復(fù)工狀況、防控條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，梳理和掌握受疫情影響比較嚴(yán)重的行業(yè)及受損程度。針對(duì)受疫情防控影響而延遲開工的制造企業(yè)，幫助其盡快滿足復(fù)工條件，突破行業(yè)類別和企業(yè)規(guī)模限制，優(yōu)化復(fù)工時(shí)序，做到應(yīng)復(fù)快復(fù)盡復(fù)；鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身情況后期適當(dāng)補(bǔ)工。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)軇?chuàng)行業(yè)，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)配套轉(zhuǎn)移，提升復(fù)產(chǎn)效率。針對(duì)物流受阻行業(yè)，應(yīng)盡快幫扶其暢通銷售渠道和物流渠道，率先打通省內(nèi)及長(zhǎng)三角循環(huán)物流網(wǎng)。針對(duì)外貿(mào)出口受阻行業(yè)，幫助其增進(jìn)與外商的溝通與協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取受疫情中斷的訂單繼續(xù)履約，力保外貿(mào)市場(chǎng)份額不丟失。針對(duì)疫情中短期稀缺的防護(hù)商品，如口罩、消毒劑、衛(wèi)生防護(hù)服等，應(yīng)加強(qiáng)研判，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)大。

??加快落實(shí)落細(xì)國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家特別國(guó)債和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持，采取更務(wù)實(shí)更主動(dòng)的企業(yè)幫扶政策，對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)減免政府收費(fèi)，減征或緩征增值稅，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，延遲征收或返還企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，為企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展贏取空間。積極利用各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持企業(yè)開展低價(jià)原材料采購(gòu)存儲(chǔ)，以及加快疫后項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大生產(chǎn)。積極利用各級(jí)金融支持資金，采取延期還貸、利息減免等方式幫助廣大中小企業(yè)紓困。瞄準(zhǔn)疫情后國(guó)家重大項(xiàng)目政策，積極謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快已經(jīng)確定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的復(fù)工實(shí)施，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

??推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化并多方挖掘企業(yè)效益。為彌補(bǔ)此次疫情對(duì)工業(yè)企業(yè)造成的盈利損失，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)制造與線上研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、支付、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，以及線下的物流配送、運(yùn)維等服務(wù)環(huán)節(jié)深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由有形產(chǎn)品提供向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，挖掘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。積極發(fā)揮省內(nèi)政策調(diào)控主動(dòng)性，探索出臺(tái)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、重點(diǎn)行業(yè)物流補(bǔ)貼、暫停企業(yè)住房公積金繳納等務(wù)實(shí)舉措，幫助企業(yè)減支脫困。

??千方百計(jì)搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新熱點(diǎn)新機(jī)遇。疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。應(yīng)多方發(fā)力，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體培育力度，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，加快省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)、在線娛樂、在線教育、虛擬商務(wù)等。積極引導(dǎo)制造業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，加快研發(fā)生產(chǎn)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品設(shè)備，延伸提供相關(guān)服務(wù)。加快推動(dòng)5G技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，催生智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)、總集成總承包、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)、新模式。積極“固化”應(yīng)對(duì)疫情催生的新經(jīng)濟(jì)力量，推動(dòng)其成長(zhǎng)壯大。

??（作者單位：安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心安徽省經(jīng)濟(jì)研究院基地）