2018年安徽省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

　　一、2018年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　　2018年，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和重要指示精神，省委、省政府召開全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條”，極大提振了民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者信心，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

　　一是整體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。2018年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值17365.8億元，增長(zhǎng)8.6%，比全省GDP增速快0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省GDP的比重為57.8%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.9%。市場(chǎng)主體快速擴(kuò)張，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別突破100萬戶和300萬戶，截至2018年底，全省共有私營(yíng)企業(yè)112.8萬戶、注冊(cè)資本7.2萬億元，分別增長(zhǎng)23.2%、17.5%；個(gè)體工商戶311.54萬戶、注冊(cè)資金總額874.65億元，分別增長(zhǎng)14.73%、18.74%。

　　二是社會(huì)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升。2018年，全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，比上年加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年的71.8%提高到74.2%。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收2896億元，增長(zhǎng)11.4%，占全省稅收的68.8%，比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65%。全省103家上市公司中，民營(yíng)企業(yè)57家，占比55%。全省私營(yíng)企業(yè)新登記雇工81.9萬人，增長(zhǎng)17.3%，個(gè)體工商戶新登記從業(yè)人員127.4萬人，增長(zhǎng)16.4%。

　　三是質(zhì)量效益持續(xù)優(yōu)化。截至2018年底，全省民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)5024家，占全省高新技術(shù)企業(yè)比重達(dá)93%；民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量8639個(gè)，占全省58.2%。全省商標(biāo)品牌示范企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)3215家，占92.6%，其中馳名商標(biāo)254個(gè)，占85.8%。全省注冊(cè)資金億元以上私營(yíng)企業(yè)6458戶，較上年增加2847戶。第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)較快，2018年，全省新登記的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中，從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶數(shù)分別占71.5%、89.8%。全省注冊(cè)資金億元以上私營(yíng)企業(yè)6458戶，較上年增加2847戶。企業(yè)效益向好，2018年安徽省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收百強(qiáng)共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)375億元，戶均3.75億元，營(yíng)收凈利潤(rùn)率達(dá)5.9%。

　　四是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。2018年，全省民間投資增長(zhǎng)18.5%，比上年加快11.4個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占全部投資的比重達(dá)63.8%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)94.2%，其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)42.9%，比上年加快31.4個(gè)百分點(diǎn)。全省民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口269.8億美元，增長(zhǎng)27.7%，比全省進(jìn)出口增幅快11.1個(gè)百分點(diǎn)，占全省進(jìn)出口總額的42.8%。


　　2018年，主要開展了以下工作：

　　（一）聚力強(qiáng)化政策扶持，企業(yè)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。省委、省政府在深入聽取民營(yíng)企業(yè)心聲、廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，按照“1+6+1”的總體框架，制定實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條”，拿出“十百千”真金白銀，千方百計(jì)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的轉(zhuǎn)型難、融資難、市場(chǎng)開拓難等問題。啟動(dòng)《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》修訂工作，目前《條例》修訂草案已經(jīng)通過省政府常務(wù)會(huì)議審議和省人大常委會(huì)審議。

　　二是推動(dòng)政策落地。開展“四送一服”進(jìn)民企活動(dòng)，組織16個(gè)工作組赴全省開展政策宣講和企業(yè)幫扶工作。截至目前，圍繞貫徹落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條”，41家省有關(guān)單位出臺(tái)了實(shí)施意見；16個(gè)市先后召開了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，并全部出臺(tái)了實(shí)施意見，共統(tǒng)籌安排不少于32.8億元市級(jí)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　三是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。在落實(shí)省政府降成本“20條、10條”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)出臺(tái)“降成本新20條”，在降低制度性交易、用地、用能等成本上提出針對(duì)性措施，全年減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能負(fù)擔(dān)53.9億元，其中，用電、用氣成本分別降低53.55億元、0.35億元。深入開展涉企保證金清理，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果互認(rèn)等，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。

　　四是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。2018年，全省減稅規(guī)模達(dá)1118億元，比上年同期增加95億元，增長(zhǎng)9.3%。截至2018年底，累計(jì)為參保單位減輕社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約36.53億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)21億元、工傷保險(xiǎn)5.75億元、失業(yè)保險(xiǎn)9.78億元，累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金7.3億元。

　　五是開展清欠行動(dòng)。建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行周調(diào)度、通報(bào)制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)反映的拖欠賬款情況，下達(dá)任務(wù)單26件，限時(shí)核查辦理。2018年12月份，國(guó)務(wù)院減負(fù)辦第34期工作簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)了《安徽省全力推動(dòng)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作》?？?，2019年1月17日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)我省清欠工作進(jìn)行了專題報(bào)道。截至2019年3月底，全省累計(jì)償還欠款26.2億元，占全部拖欠賬款的39%。其中，政府部門及所屬機(jī)構(gòu)已償還8.6億元，占所拖欠賬款的24.9%；地方大型國(guó)有企業(yè)已償還17.6億元，占所拖欠賬款的54%，清欠工作取得顯著成效。

　　（二）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展信心進(jìn)一步提振。

　　一是大力營(yíng)造發(fā)展氛圍。省委、省政府召開促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬人大會(huì)，李錦斌書記、李國(guó)英省長(zhǎng)出席大會(huì)并作重要講話，對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出全面部署，會(huì)議一直開到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，領(lǐng)導(dǎo)重視程度、政策支持力度、社會(huì)影響深度前所未有。組織安徽日?qǐng)?bào)、安徽廣播電視臺(tái)、安徽新媒體集團(tuán)等省主流媒體，開設(shè)“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在行動(dòng)” “民營(yíng)企業(yè)廣闊舞臺(tái)”專欄。組織新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》宣貫，編印新《促進(jìn)法》單行本10000余冊(cè)、海報(bào)1000余份，舉辦新《促進(jìn)法》網(wǎng)絡(luò)知識(shí)有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)萬余人次。

　　二是深化商事制度改革。印發(fā)《安徽省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，實(shí)現(xiàn)“照后減證”“照后能營(yíng)”，在11個(gè)市啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)。持續(xù)深入“多證合一”改革，全面實(shí)行“五十七證合一”改革。全面推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，建成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，發(fā)放手機(jī)微信版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全年累計(jì)網(wǎng)上辦理各類企業(yè)登記業(yè)務(wù)20.92萬件，其中全程無紙化網(wǎng)上登記9.48萬件。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，2018年底實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。實(shí)施簡(jiǎn)易注銷登記改革，截至2018年底，共有4.2萬戶企業(yè)通過全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)公告，2.4萬戶企業(yè)辦結(jié)簡(jiǎn)易注銷登記手續(xù)。

　　三是著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。對(duì)《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》進(jìn)行任務(wù)分解，推動(dòng)《若干意見》落地落實(shí)。建立民營(yíng)企業(yè)家季度座談會(huì)制度，不斷暢通政商溝通渠道。組織開展以“不忘創(chuàng)業(yè)初心、接力改革偉業(yè)”為主題的理想信念教育和全省民營(yíng)企業(yè)“致敬改革路、奮斗新時(shí)代”主題報(bào)告會(huì)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)形成尊重、支持民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚。

　　四是推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板建設(shè)，截至2018年底，納入國(guó)家發(fā)改委PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目735個(gè)，總投資10242億元；簽約PPP項(xiàng)目358個(gè)，總投資3325億元，其中，民營(yíng)企業(yè)簽約PPP項(xiàng)目 179個(gè)、總投資1412億元。納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理庫項(xiàng)目448個(gè)，總投資4996億元；落地實(shí)施項(xiàng)目305個(gè)，總投資2927億元，其中民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目147個(gè)，參與率達(dá)48.2%，高于全國(guó)平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　五是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。引入民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革重組，2018年，省屬企業(yè)通過省產(chǎn)權(quán)交易中心向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)，成交項(xiàng)目11宗，轉(zhuǎn)讓額達(dá)4.7億元。主動(dòng)向民營(yíng)資本開放投資項(xiàng)目107個(gè)，總投資142億元，全年共完成投資136億元，完成率達(dá)95.8%。

　　（三）推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。

　　一是推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。開展“個(gè)轉(zhuǎn)企，小升規(guī)”培育行動(dòng)，完善規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育儲(chǔ)備機(jī)制，鼓勵(lì)各地出臺(tái)對(duì)首次“入規(guī)”企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)。培育成長(zhǎng)型小微企業(yè)，建立成長(zhǎng)型小微企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和省成長(zhǎng)型小微企業(yè)培育庫。2018年，我省每月新登記民營(yíng)企業(yè)超2萬戶，全年新登記注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)28.1萬戶，增長(zhǎng)28.3%。

　　二是深化“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)。印發(fā)實(shí)施《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提升青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、退役軍人創(chuàng)業(yè)等“八大工程”。2018年，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款65億元，其中，為勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放貸款11億元。

　　三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)。匯聚公共和民營(yíng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)555家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)352家、投資機(jī)構(gòu)105家、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地158個(gè)，匯聚支付寶、騰訊、安徽電信等多項(xiàng)服務(wù)資源。截至2018年底，平臺(tái)共有注冊(cè)用戶22.06萬個(gè)，其中，實(shí)名認(rèn)證用戶11.2萬個(gè)，已為11.19萬名創(chuàng)業(yè)個(gè)人、2985家初創(chuàng)小微企業(yè)用戶試發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)金幣6649萬個(gè)（每幣相當(dāng)于人民幣0.1元）。

　　四是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。強(qiáng)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，累計(jì)建成國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地12個(gè)，省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地188個(gè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)209個(gè)。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新眾扶平臺(tái)，舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”和“創(chuàng)響中國(guó)”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)大賽、“創(chuàng)青春”安徽青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，參賽項(xiàng)目4856個(gè)。

　　（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快。

　　一是落實(shí)創(chuàng)新政策。修訂《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，出臺(tái)《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，制定《支持民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了民營(yíng)科技企業(yè)2019-2022年發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和發(fā)展保障措施。加大引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，出臺(tái)建立引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評(píng)審綠色通道的指導(dǎo)意見。截至2018年底，在支持企業(yè)設(shè)立的60家院士工作站中，有44家建在科技型中小企業(yè)，占比73.3%。

　　二是強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新基地，2018年，全省獲批12家國(guó)家級(jí)博士后科研工作站中民營(yíng)企業(yè)9家，新設(shè)61家省級(jí)博士后科研工作站中民營(yíng)企業(yè)50家，為歷年之最。全省新認(rèn)定的10家省技術(shù)創(chuàng)新中心中有7家依托民營(yíng)企業(yè)建設(shè)，通過驗(yàn)收的53家省工程技術(shù)研究中心中有50家依托民營(yíng)企業(yè)建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)牽頭組建的1家國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心和8家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心成功獲批。大力推廣眾創(chuàng)空間等新型孵化模式，2018年，全省新增認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器23家，新備案省級(jí)眾創(chuàng)空間47家。截至2018年底，孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人員達(dá)8萬人，增長(zhǎng)15.9%，眾創(chuàng)空間當(dāng)年服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量達(dá)6083個(gè)，較上年增長(zhǎng)58.8%。

　　三是培育“專精特新”。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》，是全國(guó)第一個(gè)以省政府名義出臺(tái)推進(jìn)“專精特新”發(fā)展的政策文件。新認(rèn)定省“專精特新”企業(yè)499戶，截至2018年底，省“專精特新”企業(yè)達(dá)2199戶。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)通過資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大，推動(dòng)198家企業(yè)在省區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)“專精特新板”掛牌，截至2018年底，累計(jì)掛牌367家。唱響“專精特新”品牌，成功舉辦安徽省首屆“單打冠軍”頒獎(jiǎng)典禮和第二屆中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展論壇。

　　（五）破解資金瓶頸制約，企業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓展。

　　一是擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。積極運(yùn)用支小支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)增加小微企業(yè)貸款投放，截至2018年底，全省支小再貸款、再貼現(xiàn)余額分別達(dá)87.79、191.76億元，同比分別多增69.29、74.05億元。截至2018年底，全省銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額1.33萬億元，較年初增加1506.74億元，同比增長(zhǎng)12.79%，高于各項(xiàng)貸款平均增速0.56個(gè)百分點(diǎn)。小微企業(yè)貸款覆蓋戶數(shù)105.19萬戶，同比增加15.13萬戶。

　　二是優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)。截至2018年底，全省新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額1061.85億元，在保企業(yè)10.92萬戶；2018年，全省續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)金額699.78億元，累計(jì)周轉(zhuǎn)次數(shù)為18.35次，共幫助13018戶中小微企業(yè)解決續(xù)貸難題；“稅融通”業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)放貸款158.13億元，服務(wù)企業(yè)7593戶。大力推進(jìn)應(yīng)收賬款融資平臺(tái)建設(shè)，截至2018年底，全省共有10600家機(jī)構(gòu)加入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，促成融資交易18232筆，占全國(guó)融資總筆數(shù)的12%；累計(jì)融資5683億元，占全國(guó)融資總額的6.7%。放大省小額票據(jù)貼現(xiàn)中心作用，2018年，省小額票據(jù)貼現(xiàn)中心累計(jì)貼現(xiàn)768億元。

　　三是增加金融服務(wù)供給。支持農(nóng)商行發(fā)揮支小支農(nóng)主力軍作用，截至2018年底，全省農(nóng)村商業(yè)銀行本外幣貸款余額 7401.54億元，同比增長(zhǎng)18.12%，高于各項(xiàng)貸款平均增速5.84個(gè)百分點(diǎn)。支持徽商銀行下延經(jīng)營(yíng)重心，截至2018年底，徽商銀行共設(shè)立縣域支行61家，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。壯大村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模，截至2018年底，全省共組建村鎮(zhèn)銀行67家，本外幣貸款余額391.73億元，同比增長(zhǎng)13.35%，高于各項(xiàng)貸款平均增速1.15個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)利率定價(jià)指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理定價(jià)，對(duì)不同類型企業(yè)實(shí)施差異化、針對(duì)性定價(jià)策略。強(qiáng)化融資成本檢查，實(shí)現(xiàn)“2018年三季度當(dāng)季新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較當(dāng)年一季度明顯下降，四季度較三季度保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)”的目標(biāo)。2018年8月、9月、11月、12月，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利率實(shí)現(xiàn)環(huán)比下降。

　　五是推動(dòng)企業(yè)直接融資。2018年，全省民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市6家（華菱精工、伯特利、華米科技、新華教育、寶申控股、遠(yuǎn)航港口），融資27.8億元；全省民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資102.15億元，增長(zhǎng)9.2%；債券融資57.7億元，增長(zhǎng)8.7%。截至2018年底，全省IPO在審民營(yíng)企業(yè)10家、輔導(dǎo)備案民營(yíng)企業(yè)73家。推動(dòng)省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金運(yùn)營(yíng)落地，募集到位資金25.24億元，累計(jì)投資項(xiàng)目18個(gè)，投資金額4.59億元。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，截至2018年底，全省民營(yíng)企業(yè)在新三板掛牌309家，占全省掛牌企業(yè)的90.8％；省區(qū)域四板掛牌2981家，占全省掛牌企業(yè)的99.7%。

　　（六）提升平臺(tái)服務(wù)能力，對(duì)接企業(yè)需求進(jìn)一步精準(zhǔn)。

　　一是搭建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)施服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)，以“1+16+X”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)（1個(gè)省綜合服務(wù)平臺(tái)，16個(gè)市級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，入駐平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新業(yè)態(tài)、新模式服務(wù)機(jī)構(gòu)）為依托，帶動(dòng)130家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，2018年累計(jì)服務(wù)中小企業(yè)13.6萬戶。

　　二是建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)合肥高新區(qū)等4個(gè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)26家，省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)98家。

　　三是搭建企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)平臺(tái)。根據(jù)企業(yè)需求，堅(jiān)持分層次、成系列、廣覆蓋，圍繞制造強(qiáng)省、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，按照企業(yè)全生命周期（成長(zhǎng)型小微企業(yè)、“專精特新”、領(lǐng)軍企業(yè)），開展“新時(shí)代?新制造?新徽商”、工商聯(lián)大講堂等活動(dòng)，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員7000余人。

　　（七）推進(jìn)對(duì)外開放合作，外引內(nèi)聯(lián)成效進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　一是深化與全國(guó)知名民企合作。依托2018中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)舉辦百家知名民企項(xiàng)目合作對(duì)接會(huì)，集中簽約107個(gè)民企合作項(xiàng)目，投資規(guī)模1799億元。截至2018年底，已注冊(cè)97個(gè)項(xiàng)目，開工65個(gè)項(xiàng)目；實(shí)際完成投資142.1億元，占已開工項(xiàng)目投資規(guī)模的16.1%。

　　二是推進(jìn)徽商回歸“鳳還巢”。吸引省外徽商回皖投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2018年，全省5000萬元以上在建徽商回歸項(xiàng)目335個(gè)，投資總額1169.8億元，實(shí)際到位資金307.8億元，增長(zhǎng)22.5%；新增5000萬元以上項(xiàng)目140個(gè)，到位資金144億元，其中，新增10億元以上大項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際到位資金65.7億元，占比45.6%。

　　三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。組織近1000家民營(yíng)企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)以及“一帶一路”等境內(nèi)外展會(huì)，舉辦10余場(chǎng)專題貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)。出臺(tái)2018年省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)政策，從支持投保出口信用險(xiǎn)、開拓國(guó)際市場(chǎng)、培育外貿(mào)主體等方面支持民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)。2018年，全省新批境外企業(yè)99家，其中民營(yíng)企業(yè)80家，占新批企業(yè)數(shù)的81%；共有117家企業(yè)發(fā)生實(shí)際對(duì)外投資業(yè)績(jī)，其中89家為民營(yíng)企業(yè)，實(shí)際投資6.97億美元，占投資總額的48%。

　　（八）著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力進(jìn)一步凝聚。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，李國(guó)英省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，42個(gè)省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，完善工作推進(jìn)機(jī)制，印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》；建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，召開省民營(yíng)辦專題會(huì)，督促省有關(guān)單位制定出臺(tái)貫徹意見；建立信息溝通機(jī)制，刊發(fā)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》16期；建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題臺(tái)賬和梳理轉(zhuǎn)辦機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映的問題，由省民營(yíng)辦下達(dá)督辦任務(wù)單，分辦到有關(guān)市或部門辦理；建立統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)成員單位，修訂《全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)辦法》，完成2017年度全省16個(gè)市、106個(gè)縣（市、區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核工作，省委、省政府對(duì)先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)。


　　二、2019年工作安排

　　2019年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等政策措施，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。力爭(zhēng)2019年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重達(dá)到58%，新增注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)15萬戶以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

　　（一）提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是支持創(chuàng)新發(fā)展。遴選培育一批“獨(dú)角獸”民營(yíng)企業(yè)，在研發(fā)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)500家以上。加大省技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心在民營(yíng)企業(yè)布局培育力度，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高校院所牽頭申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家地方聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。 

　　二是支持企業(yè)技術(shù)改造。探索實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目承諾制，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息支持力度，實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目1000項(xiàng)，技改投資增長(zhǎng)10%以上。

　　三是支持“專精特新”發(fā)展。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，新培育認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)500戶，打造一批在國(guó)內(nèi)有重要影響力的“單打冠軍” “行業(yè)小巨人”企業(yè)。唱響“專精特新”品牌，舉辦第三屆安徽省中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展論壇，開展尋訪安徽“單打冠軍”大型公益活動(dòng)。

　　四是鼓勵(lì)“龍頭+配套”。落實(shí)工信部大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開展合作和項(xiàng)目對(duì)接，建立大中小企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，分行業(yè)、分區(qū)域舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。

　　五是落實(shí)首購首用政策。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)研制和使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備并按規(guī)定給予補(bǔ)助，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)助，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投保新材料應(yīng)用保險(xiǎn)按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)助。

　　六是開展“精品安徽、皖美智造”宣傳活動(dòng)。落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立宣傳企業(yè)項(xiàng)目庫，通過宣傳企業(yè)產(chǎn)品，帶動(dòng)安徽工業(yè)和市縣形象的提升。

　　（二）減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　一是落實(shí)各項(xiàng)減稅政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅政策，將制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅率降至13%、交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)10%增值稅率降至9%。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，對(duì)政策實(shí)施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還，相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬元及以下小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、符合條件的貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。落實(shí)符合條件的財(cái)政性資金作為不征稅收入政策。

　　二是落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)政策。全面鞏固省定項(xiàng)目涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策，省級(jí)不再審批新的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家要求，清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　三是降低用工成本。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%政策。落實(shí)社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整政策。不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率至1%政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保民營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

　　四是降低用地成本。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓年限，首期出讓年限屆滿后對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況和出讓合同履行情況進(jìn)行評(píng)估，視情況續(xù)期或收回土地使用權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)自身升級(jí)改造，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，在不改變土地用途的前提下，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項(xiàng)目，通過擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　五是降低用能成本。進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易。全面落實(shí)國(guó)家降低工商業(yè)用電價(jià)格政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。開展天然氣輸配價(jià)格年度成本監(jiān)審，嚴(yán)格按照準(zhǔn)許成本加合理收益原則，從緊核定并定期校核天然氣輸配價(jià)格。繼續(xù)推行非居民用戶量?jī)r(jià)掛鉤政策，用氣量遞增、價(jià)格遞減。積極落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。

　　（三）緩解融資難融資貴。

　　一是疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制。提供不少于80億元支小再貸款額度，將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。安排不少于100億元再貼現(xiàn)資金，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。

　　二是強(qiáng)化信貸保障。落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%的要求，穩(wěn)步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信貸投放規(guī)模，力爭(zhēng)2019年新增民營(yíng)小微企業(yè)貸款1700億元。進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管，督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)法人銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)，推動(dòng)大型銀行安徽省分行至少完成總行下達(dá)的信貸計(jì)劃，并協(xié)助總行完成普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%的目標(biāo)。適當(dāng)提高監(jiān)管容忍度，將授信1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款不良貸款容忍度控制在各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)夯實(shí)對(duì)小微業(yè)務(wù)的內(nèi)部激勵(lì)傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化信貸資源配置、完善績(jī)效考核方案、適當(dāng)降低利潤(rùn)考核指標(biāo)權(quán)重，安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用。

　　三是加大債券融資支持力度。重點(diǎn)支持有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力，流動(dòng)性暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，對(duì)首次成功完成債券融資的民營(yíng)企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的1%，給予單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)企業(yè)最高70萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放。

　　四是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。完善新型政銀擔(dān)試點(diǎn)工作機(jī)制，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于1.2%，爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鸶嘀С?，力爭(zhēng)新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)增加935億元。切實(shí)落實(shí)無還本續(xù)貸政策，穩(wěn)步提高無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重。根據(jù)企業(yè)融資需求合理設(shè)置流動(dòng)資金貸款期限，研發(fā)適合小微企業(yè)的中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款產(chǎn)品。在風(fēng)險(xiǎn)可控、嚴(yán)格貸款用途管理的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化貸款支付方式，對(duì)于授信1000萬元以下的小型、微型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，政策允許銀行自主選擇支付方式。支持各市、縣（市、區(qū)）按不低于2倍規(guī)模，設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“借新還舊”業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化續(xù)貸過橋資金使用流程，力爭(zhēng)全年“續(xù)貸過橋”資金累計(jì)周轉(zhuǎn)不低于15次。完善“稅融通”業(yè)務(wù)規(guī)則，將納稅信用級(jí)別為A、B、M級(jí)的民營(yíng)企業(yè)納稅人列入支持對(duì)象，力爭(zhēng)全年“稅融通”累計(jì)投放不低于100億元。

　　五是推廣中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資平臺(tái)。引導(dǎo)和推介供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中國(guó)人民銀行“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，拓展以核心大企業(yè)為中心的供應(yīng)鏈融資。以全國(guó)推廣“奇瑞模式”為契機(jī)，大力推廣應(yīng)收賬款融資平臺(tái)運(yùn)用，全年新增融資5000筆、1400億元，完成3家核心企業(yè)開發(fā)上線并持續(xù)開展全流程融資業(yè)務(wù)。

　　六是暢通直接融資渠道。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資。完善直接融資后備資源庫，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。組織開展上交所科創(chuàng)板上市培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)合格科技創(chuàng)新型企業(yè)掛牌并對(duì)接上交所科創(chuàng)板上市，力爭(zhēng)到2019年底省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌企業(yè)達(dá)到2000家，新增“安徽省專精特新板”掛牌企業(yè)150家。加快推進(jìn)省股權(quán)投資基金落地，盡快按比例配套完成資金募資，引導(dǎo)基金投向民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)。

　　七是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加大對(duì)弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為的打擊查處力度，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境。

（四）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　一是拓寬民間投資領(lǐng)域。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“非禁即入”原則，保障民營(yíng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)和領(lǐng)域。積極支持民間資本參與通用機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、市域（郊）鐵路、鐵路專用線等建設(shè)。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單。

　　二是實(shí)行平等優(yōu)惠扶持政策。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)擬出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件及其他政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施

　　三是推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。深入實(shí)施“證照分離”“多證合一”等改革，有效推動(dòng)“照后減證”。讓更多市場(chǎng)主體“照后能營(yíng)”“持照即營(yíng)”。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，進(jìn)一步下放食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，建立健全“一張藍(lán)圖”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”審批管理體系，2019年上半年，實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)，有條件的市在保證質(zhì)量的前提下力爭(zhēng)壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，其中帶方案出讓土地的非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。到2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，落實(shí)環(huán)境影響登記表備案制，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的一半。

　　四是規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的儲(chǔ)備管理、宣傳推介和已簽約項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作，建立完善全省PPP項(xiàng)目庫，適時(shí)向社會(huì)資本再推介一批重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本通過PPP模式參與盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，并在分解安排PPP項(xiàng)目前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)予以優(yōu)先支持。

　　五是鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。研究出臺(tái)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施意見、關(guān)于推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新“三重一制”建設(shè)實(shí)施意見等。扶持一批“民參軍”重大項(xiàng)目建設(shè)，舉辦軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大賽，規(guī)范運(yùn)作安徽省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引軍民融合科技成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目來皖落地。

　　六是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引入包括非公有制資本在內(nèi)的各類資本，通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種形式參與省屬企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

　　（五）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　一是搭建政企溝通平臺(tái)。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，建立省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，與民營(yíng)企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。健全完善與民營(yíng)企業(yè)家制度化、規(guī)范化、常態(tài)化座談交流制度，及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)家宣傳黨的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，組織學(xué)習(xí)研討，通報(bào)交流情況，聽取意見建議，解決困難問題。持續(xù)開展全省非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育活動(dòng)。

　　二是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。按照有關(guān)規(guī)定，開展安徽省百家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、第六屆優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰。開展安徽省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研及百強(qiáng)排序活動(dòng)。推薦符合條件的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家參加“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、“三八”紅旗手和青年“五四”獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選。通過新聞報(bào)道、人物訪談、舉辦論壇等多種形式，深入挖掘一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家典型，突出宣傳“專精特新”企業(yè)、行業(yè)“單打冠軍”、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家等。

　　三是完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。以省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)為重點(diǎn)，依托全省“1+16+X”平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立企業(yè)服務(wù)清單和服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”制度，進(jìn)一步完善政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務(wù)。建設(shè)省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，多方整合政府扶持政策、公共信用信息、社會(huì)征信服務(wù)、企業(yè)融資需求以及金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品等資源，建立綜合、創(chuàng)新、高效的金融服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)上常態(tài)化政銀企擔(dān)融資對(duì)接機(jī)制，有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　四是實(shí)施“新徽商培訓(xùn)工程”。開設(shè)“新時(shí)代?新制造?新徽商”大講堂，組織民營(yíng)企業(yè)家、管理人員開展科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等專項(xiàng)培訓(xùn)，委托知名高校開展中長(zhǎng)期訂單式培訓(xùn)，培訓(xùn)人次3000人以上。通過政府購買服務(wù)，開展管理咨詢與診斷，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　五是營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境。加大留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，出臺(tái)我省省級(jí)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定和管理暫行辦法。制定進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代博士后科研工作（流動(dòng)）站的實(shí)施意見，新設(shè)立60家左右博士后工作站，并分別給予建站資助15萬元。推動(dòng)高校博士后科研流動(dòng)站與企業(yè)博士后科研工作站對(duì)接，吸引博士后人員直接進(jìn)入企業(yè)開展研發(fā)，所選科研項(xiàng)目屬于企業(yè)發(fā)展急需解決的研究課題，優(yōu)先立項(xiàng)資助。

　　（六）保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　一是保護(hù)合法權(quán)益。對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件開辟綠色通道，快立、快審、快判、快執(zhí)，對(duì)資金暫時(shí)短缺、經(jīng)濟(jì)確有困難的民營(yíng)企業(yè)，依法緩、減、免收訴訟費(fèi)用，充分保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)民事行政檢察，對(duì)惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，破壞民營(yíng)企業(yè)家信譽(yù)、侵占產(chǎn)權(quán)的，嚴(yán)肅依法處理，涉及犯罪的，及時(shí)移送刑事犯罪線索。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，在“12348”安徽法網(wǎng)增設(shè)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)行政執(zhí)法窗口，設(shè)置民營(yíng)企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)受理“快速通道”，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件“提速快辦”。

　　二是加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。規(guī)范使用調(diào)查偵查措施，準(zhǔn)確適用羈押性強(qiáng)制措施，堅(jiān)決杜絕利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛的問題，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，持續(xù)做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)家申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彴讣k理工作，甄別糾正一批涉民營(yíng)企業(yè)冤錯(cuò)案件，進(jìn)一步強(qiáng)化以案釋法工作，及時(shí)公布依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例和好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

　　三是建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心。推動(dòng)建立民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)平臺(tái)體系，建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題臺(tái)賬和梳理轉(zhuǎn)辦機(jī)制，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)投訴反映的問題。

　　四是強(qiáng)化法治保障。貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，修訂《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》。根據(jù)省人大常委會(huì)年度立法和省政府年度規(guī)章制定計(jì)劃，開展涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等地方性法規(guī)和規(guī)章的立改廢釋工作。

　　（七）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)。

　　一是完善工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策參謀作用，完善協(xié)調(diào)調(diào)度、信息溝通、督促檢查、統(tǒng)計(jì)考核、評(píng)價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)小組決議事項(xiàng)和相關(guān)工作的有效落實(shí)。

　　二是加大政策宣傳力度。依托省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)、安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，綜合利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，通過開辟專欄、集中宣講、座談?wù){(diào)研等方式，持續(xù)宣傳解讀促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提高政策知曉率。

　　三是推動(dòng)政策落地落實(shí)。狠抓政策落實(shí)，督促各地、省有關(guān)部門及中央駐皖單位貫徹落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。年底開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》，制定促進(jìn)我省中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見，制定實(shí)施全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年），出臺(tái)《關(guān)于支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的若干政策》。

　　四是深入開展“清欠”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期調(diào)度通報(bào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)著力清欠階段目標(biāo)制定詳細(xì)清償計(jì)劃，確保2019年底前完成。

　　五是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核。研究完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和趨勢(shì)性問題，為省委、省政府決策提供參考。實(shí)施全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)辦法，以省委、省政府名義對(duì)2018年度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，并在用地和信貸政策上給予傾斜。