安徽省出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展30條

  為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好今年經(jīng)濟工作系列重要講話精神，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，按照省委實施五大發(fā)展行動計劃的總體部署，特提出如下意見：

  一、扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進實體經(jīng)濟發(fā)展

  1.加大企業(yè)幫扶力度。各地各部門要把落實中央和省委、省政府決策部署作為政治責任，加強跟蹤服務，送政策到企業(yè)，建立有效幫扶機制，動態(tài)掌握各類市場主體訴求，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。各級政府預算安排的涉企資金要盡快落實并撥付到企業(yè)，省直部門需再分配的切塊資金6月底前全部定向落實到具體用款單位，對支出進度緩慢的市縣壓減轉(zhuǎn)移支付。

  2.堅定不移化解過剩產(chǎn)能。 2017年，繼續(xù)執(zhí)行鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能人員安置等有關(guān)資金獎補政策，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工分流安置資金由中央和省分擔50%，市(縣)和企業(yè)分擔50%。使用失業(yè)保險基金和省級調(diào)劑金，對各地化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能職工安置給予調(diào)劑補助，放寬過剩和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼支付比例。對符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè)，并購交易價款中并購貸款所占比例上限可提高至70%。產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可由企業(yè)自行按照規(guī)定處理，也可交由政府收回。對企業(yè)整合搬遷后廢棄的建設用地，納入工礦廢棄地復墾利用試點。

  3.促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持因城施策去庫存，鼓勵房地產(chǎn)庫存較多的市縣出臺差異化購房補貼政策，對自愿退宅進城農(nóng)民購買普通商品住房，當?shù)卣山o予一次性購房獎勵或其他補助。支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員和個體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。支持各地出臺非住宅商品房去庫存政策措施。引導企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營。省財政對棚改貨幣化安置比例高的市、縣予以適當傾斜支持。堅持住房的居住屬性，實現(xiàn)市場動態(tài)均衡、房價基本穩(wěn)定。

  4.積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)和地方資產(chǎn)管理公司等開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。支持企業(yè)股權(quán)融資，加強企業(yè)自身債務杠桿約束。對改制完成并辦理上市輔導備案登記、成功上市的企業(yè)，省財政分階段給予最高100萬元獎勵。對成功在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌融資的中小企業(yè)，省財政按首次股權(quán)融資額的1%給予最高70萬元獎勵。

  5.多措并舉降成本。積極落實國家結(jié)構(gòu)性減稅和降費政策，繼續(xù)降低企業(yè)制度性交易、社保等成本，確保2017年企業(yè)綜合成本降低2%以上。建立行政權(quán)力中介服務收費清單。全面落實擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金。 2017年，企業(yè)土地使用稅稅額標準不作上調(diào)，從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)、繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。階段性降低失業(yè)保險總費率至1%。對已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外)，經(jīng)批準可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月，緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。對企業(yè)符合條件的股權(quán)收購、合并、債務重組、非貨幣性資產(chǎn)投資及債權(quán)損失，認真落實企業(yè)所得稅特殊性稅務處理、遞延納稅、分期繳納、所得額扣除等優(yōu)惠。政策性融資擔保機構(gòu)貸款擔保費率不超過1.2%，省擔保集團繼續(xù)暫免收取市縣擔保機構(gòu)中小微企業(yè)再擔保費。2017年電力直接交易規(guī)模550億千瓦時。推動大用戶直供氣。

  6.暢通實體經(jīng)濟融資渠道。 2017年，省財政繼續(xù)超調(diào)10億元，各市、縣(市、區(qū))按不低于2倍規(guī)模，以市、縣(市、區(qū))為單位設立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池；繼續(xù)安排11億元資金，充實市、縣(市、區(qū))政策性融資擔保機構(gòu)國有資本金。深入推進“4321”政銀擔風險分擔機制。不斷擴大“稅融通”貸款規(guī)模。繼續(xù)實施縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼以及新設和引進金融機構(gòu)獎勵等政策。推動綠色金融發(fā)展，綠色信貸項目可按規(guī)定申請財政貼息支持。推動金融機構(gòu)優(yōu)化小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款流程，適度放寬審貸權(quán)限，提升小微企業(yè)不良貸款容忍度。支持建立覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期等全生命周期的省級股權(quán)投資基金體系。

  7.深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村公共設施建設，推行綠色生產(chǎn)方式，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點。整合涉農(nóng)資金支持優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)補貼制度。支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育。設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。從2017年起連續(xù)4年，省總體上統(tǒng)一對高標準農(nóng)田建設按每畝1000元標準安排補助資金。加快推進災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理。穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。完善農(nóng)業(yè)擔保體系。實施政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼及特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策，推動各地增加保險品種和擴大保險覆蓋面。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)業(yè)用電政策。

  二、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端

  8.發(fā)揮財政資金引導激勵作用。2017年，省財政安排100億元左右，采取產(chǎn)業(yè)基金、風險投資、無償投入、“借轉(zhuǎn)補”、事后獎補等方式，支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項、制造強省、創(chuàng)新型省份、技工大省建設、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大對皖北三市、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū))的支持，對該區(qū)域符合條件的項目，獎補資金補助金額上浮20%。

  9.推進“三重一創(chuàng)”建設。支持合肥綜合性國家科學中心加快建設，積極爭取核聚變主機關(guān)鍵系統(tǒng)等大科學裝置落戶合肥，加快建設量子信息創(chuàng)新研究院；支持24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、7個重大工程、重大專項建設，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在新建項目關(guān)鍵設備購置、企業(yè)并購、重大項目團隊引進、研發(fā)生產(chǎn)設備投入、研發(fā)試制投入等方面給予補助。設立總規(guī)模300億元省重大新興產(chǎn)業(yè)投資基金，采取階段參股、直接投資、跟進投資等方式，主要投向處于成長期和成熟期的項目。

  10.加快建設制造強省。支持高端制造、智能制造、精品制造、綠色制造、服務型制造等五大制造，支持電子信息、軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)做大做強，推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。通過安排有關(guān)專項資金、吸引社會資本，設立總規(guī)模200億元省中小企業(yè)發(fā)展基金。制造業(yè)發(fā)展納入省政府對市、縣年度目標考核內(nèi)容。

  11.統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展四大支撐體系。支持圍繞重大技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源捕捉尋找、創(chuàng)新成果路演展示、創(chuàng)新主體向往匯聚，構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。支持聚焦科技成果孵化、產(chǎn)業(yè)化加速、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建平臺和企業(yè)創(chuàng)新支撐體系。支持注重股權(quán)融資、債權(quán)融資全面跟進，天使投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)基金有效對接，構(gòu)建金融和資本創(chuàng)新支撐體系。支持完善產(chǎn)學研結(jié)合機制，增強人才、技術(shù)、項目吸引力，構(gòu)建制度和政策創(chuàng)新支撐體系。

  12.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。統(tǒng)籌省級電子商務發(fā)展資金，采取先建后獎補方式，支持市、縣加快農(nóng)村電子商務建設，年內(nèi)實現(xiàn)公共服務、物流配送、鄉(xiāng)村網(wǎng)點全覆蓋。對新進入我省投資的世界100強和國內(nèi)50強電子商務企業(yè)，實際到位注冊資本金5000萬元以上的，按1%給予一次性落戶獎勵，最高獎勵200萬元。引導社會資本增加中高端、多元化的醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健身休閑等服務供給。對通過國家5A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、全域旅游示范區(qū)和省級旅游文化名縣、旅游特色小鎮(zhèn)等品牌創(chuàng)建驗收的，給予重點支持。鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡促銷以及參加大型展會，省財政對政府批準的展會給予適當補助。繼續(xù)安排省級流通發(fā)展促進資金，支持培育限上流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)村流通體系建設。

  三、繼續(xù)擴大有效投入，加強現(xiàn)代基礎設施體系建設

  13.加大重大項目推進力度。 2017年，新開工超億元項目1600個以上，建成600個以上。深化“四督四?！敝贫?，完善省、市、縣負責同志聯(lián)系推進重大項目制度，建立完善目標責任、臺賬管理、動態(tài)管控、運行調(diào)度和督查考核等五項機制，形成對項目建設全過程的動態(tài)管控和精準調(diào)度。對2016年下達的中央預算內(nèi)投資計劃中未開工且短期內(nèi)不具備開工條件的項目，及時調(diào)整投資計劃和資金預算。

  14.加強重大項目謀劃儲備。建立“五大發(fā)展行動計劃”重大項目庫，積極爭取國家資金支持，省級政府投資重點支持項目庫內(nèi)項目。積極對接中央預算內(nèi)投資重點支持的領域，圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程和災后水利薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新能力、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等，充實和完善項目庫，力爭更多項目列入國家計劃，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板。繼續(xù)安排部分專項資金，支持各地重大項目謀劃和前期工作。

  15.組織實施現(xiàn)代綜合通道建設工程。全面推進鐵路、公路、航道、航空、水利、電網(wǎng)、油氣管線、信息網(wǎng)絡、商務平臺建設，著力打造現(xiàn)代綜合交通運輸體系、能源體系、水利保障體系、網(wǎng)絡信息體系和物流體系。開工建設安九鐵路、池黃高鐵、蕪宣機場等項目，加快推進引江濟淮、商合杭、合安高鐵、合肥-六安成品油管道等項目建設，全面推進新能源、城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡建設、交通物流樞紐工程、示范物流園區(qū)、電商平臺等項目。鼓勵財政性資金加大對國省干線公路、城際鐵路、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、山區(qū)邊遠地區(qū)供氣管道等公益性突出的基礎設施領域支持力度。支持各級政府通過增加資本金、注入優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、上市公司股權(quán)、盤活存量土地資產(chǎn)等方式，提升政府融資平臺公司實力，增強融資能力。

  16.加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。放寬落戶條件，全面實行居住證制度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵和促進有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。保護落戶農(nóng)民依法取得的農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)權(quán)益。落實農(nóng)民戶口變動與土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)脫鉤政策，推進就業(yè)、住房、義務教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險并軌。安排省對下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政轉(zhuǎn)移支付，向吸納轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)和中小城鎮(zhèn)傾斜。省財政安排5億元專項資金，以借轉(zhuǎn)補、以獎代補方式扶持各地特色小鎮(zhèn)建設。

  17.深化投融資體制改革。自2017年2月1日起，除涉及國家秘密的項目外，項目審批、核準、備案以及所涉及的各類審批事項都必須通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。編制政府投資三年滾動投資計劃和年度投資計劃。實行企業(yè)投資項目備案承諾制。通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府購買服務等方式，鼓勵社會資本采用政府和社會資本合作模式(PPP)，參與我省能源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、重大市政工程等領域投資和運營管理。鼓勵符合條件的傳統(tǒng)基礎設施領域PPP項目推行資產(chǎn)證券化。鼓勵符合條件的基礎設施企業(yè)發(fā)行項目收益?zhèn)?，支持重大基礎設施項目發(fā)行永續(xù)債券。

  18.保障重點項目用地需求。對符合條件的五大發(fā)展行動計劃項目庫的重大項目，按程序從省預留的新增建設用地計劃指標中安排。對國家和省確定的重點建設項目可跨市調(diào)劑補充耕地指標，落實耕地占補平衡。對用地需求面積較大或分期建設的工業(yè)項目，允許按照“一次規(guī)劃、分期供地”的要求，預留發(fā)展用地。在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦旅游、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

  四、優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，打造內(nèi)陸開放新高地

  19.加大招商引資力度。支持各地在法定權(quán)限內(nèi)，制定金融服務、公共服務平臺、綜合環(huán)境保障等招商引資優(yōu)惠政策。支持外資以特許經(jīng)營方式參與基礎設施建設。積極利用開發(fā)區(qū)等平臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。辦好第十屆中國中部博覽會暨國際徽商大會等一批在國內(nèi)外有影響力的展會品牌，鞏固放大外交部安徽全球推介——“開放的中國：錦繡安徽迎客天下”活動，以及與央企、民企、外企合作成果，深化與“一帶一路”沿線有關(guān)國家特別是德國、美國、法國、俄羅斯、新加坡等項目與產(chǎn)能合作。

  20.支持外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。 2017年，對列入省重點鼓勵進口先進技術(shù)、設備和產(chǎn)品目錄但未享受國家補貼的先進技術(shù)、設備及產(chǎn)品進口，每美元給予0.02元獎勵，單個企業(yè)最高300萬元。支持推進科工農(nóng)貿(mào)一體化，完善貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策協(xié)同機制，培育一批科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和國際化示范發(fā)展基地，壯大一批高附加值的加工貿(mào)易企業(yè)。支持企業(yè)開展國際產(chǎn)品認證、專利申請、商標注冊、境外展會等。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保，實行中小企業(yè)出口信用險保費及開拓國際市場補貼政策。支持跨境電商平臺和綜合保稅物流中心、進口保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等加工貿(mào)易平臺建設。完成國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)便利化建設。

  21.推動“走出去”健康發(fā)展。完善“走出去”信息和政策服務體系。支持省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、技術(shù)標準、成套設備和勞務“走出去”，對企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作以及對“一帶一路”沿線國家投資給予補助。支持公共服務平臺建設，對企業(yè)投保境外投資保險、對外承包工程出口信貸及特定合同保險的保費給予補助。

  五、深化重點領域改革，激發(fā)市場活力

  22.繼續(xù)深化簡政放權(quán)。優(yōu)化完善政府權(quán)責清單制度，進一步精簡政府權(quán)力事項，全面推行公共服務清單和行政權(quán)力中介服務清單。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高辦事效率，到2017年底，基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次、多次是例外”。深化“先照后證”“一址多照”“一照多址”改革，積極推進“多證合一”登記改革，推進企業(yè)全程電子化登記。將56項投資項目報建審批事項壓減到34項，保留的報建審批事項，原則上由同一個內(nèi)設機構(gòu)承辦，限時辦結(jié)。

  23.深化國資國企改革。以混合所有制改革為重要突破口，推動省屬企業(yè)市場化兼并重組。建立市場化薪酬分配機制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務型企業(yè)開展員工持股試點。鼓勵國有控股上市公司實施股票期權(quán)、限制性股票等多種形式的股權(quán)激勵。省財政對省屬企業(yè)(不含中央下放企業(yè))“三供一業(yè)”分離移交費用補助50%。

  24.深化財稅改革。推動財政支出優(yōu)化整合，推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革。繼續(xù)扎實推進全面推開營改增試點和資源稅改革。深化國稅、地稅征管體制改革，推進理順征管職責劃分、創(chuàng)新納稅服務機制、轉(zhuǎn)變征收管理方式、優(yōu)化稅務組織體系、構(gòu)建稅收共治格局等重點改革。

  25.深化生態(tài)文明體制改革。推進水資源管理體制改革，嚴格實行用水定額管理。深化新安江跨省流域生態(tài)補償和大別山區(qū)跨界水環(huán)境生態(tài)補償。探索建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價與信貸聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。支持企業(yè)和社會組織組建專業(yè)化秸稈儲運機構(gòu)，開展工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機物、城市揚塵、機動車尾氣專項整治和燃煤鍋爐改造。全面推行河長制。

  六、保障和改善民生，增強人民群眾獲得感

  26.堅決打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。深入實施脫貧攻堅十大工程。 2017年，實現(xiàn)農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”。實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)村學生就讀重點高校升學渠道，對家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)中等職業(yè)教育免學費全覆蓋。支持貧困地區(qū)孩子上學條件的改善。實施技能脫貧培訓計劃和退役士兵技能轉(zhuǎn)換行動，對貧困勞動者實施免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。實行貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策，支持各地在落實全省統(tǒng)一政策基礎上進一步提高貧困人口綜合醫(yī)療保障待遇，對貧困戶慢性病門診醫(yī)療實施救助。

  27.持續(xù)加大民生投入。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出5%以上，重點用于民生支出。深入實施33項民生工程，推動工程類項目按工程計劃推進、補助類項目按時足額發(fā)放。

  28.大力促進和穩(wěn)定就業(yè)。對不裁員、少裁員的企業(yè)給予不超過企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額50%的穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息政策，適當提高擔保貸款額度。 2017年，勞動者參加就業(yè)技能轉(zhuǎn)崗培訓，給予200-1300元培訓補貼；企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，由當?shù)卣o予不低于人均800元補貼；企業(yè)開展崗位技能提升培訓，按職工培訓后取得國家職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別給予相應補貼。

  七、加強風險防范，及時化解風險隱患

  29.積極防范政府債務風險。支持將短期債務置換成長期債務、高息債務置換成低息債務，到2018年實現(xiàn)政府存量債務全置換。動態(tài)監(jiān)測、評估和預警市、縣(區(qū))政府性債務風險，風險預警結(jié)果與下年新增債券資金分配掛鉤，對被風險預警和風險提示的市縣分別按10%和5%扣減新增債券分配額度。建立健全債務風險應急處置工作機制。

  30.防范化解金融風險。重點關(guān)注政策性融資擔保機構(gòu)與理財、投資管理、不良貸款風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險、非法集資風險、P2P等合作業(yè)務以及高代償率的機構(gòu)風險。加大不良資產(chǎn)重組和盤活效率，增加政策性擔保體系流動性。支持地方各類金融機構(gòu)加大不良資產(chǎn)核銷和處置力度。落實屬地管理責任和監(jiān)管部門責任，加強風險監(jiān)測預警，分類制定風險預案，妥善處置風險案件，維護金融穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

  各級領導干部要自覺把“兩學一做”成果融入到推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展上來，把所有心思用在謀發(fā)展上，把全部精力用在干事業(yè)上，永不松勁、永不滿足，有針對性地出實招、使硬招、謀新招，以扎扎實實的工作取得實實在在的成效。要充分調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，完善激勵機制，建立健全容錯糾錯機制，營造保護創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)造、鼓勵干事的良好氛圍。要進一步實化細化、落細落小各項決策部署，明確責任主體，以責促行、以責問效，堅定不移地以責任到位促進工作到位。省政府將建立全省經(jīng)濟運行調(diào)度、通報、考核機制，省政府督查室要加強跟蹤督查，審計、監(jiān)察部門要強化審計監(jiān)督和行政問責，確保中央和省委、省政府決策部署落地見效。要通過全省上下共同努力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，喜迎黨的十九大勝利召開！