關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

  一、加大金融支持

  1﹒加大信貸支持力度。制定普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)施差異化績(jī)效考核辦法，確保商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持，加大信用貸款和中長(zhǎng)期貸款投放力度，建立績(jī)效考核與信貸投放掛鉤激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個(gè)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵(lì)對(duì)到期貸款予以展期或無(wú)還本續(xù)貸。協(xié)調(diào)推動(dòng)各類商業(yè)銀行對(duì)我省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款?；丈蹄y行、省農(nóng)信社2020年全年分別安排不少于100億元、200億元的專項(xiàng)貸款，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、徽商銀行、省農(nóng)信社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  2﹒用好專項(xiàng)再貸款政策。建立疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)目錄管理機(jī)制，用足用好國(guó)家下達(dá)我省的專項(xiàng)再貸款額度，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。落實(shí)中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。再安排50億元支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，以“央行直通車”模式發(fā)放，全年發(fā)放不少于1000億元的再貸款、再貼現(xiàn)。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  3﹒發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用。配合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)信貸資金，對(duì)疫情防控物資、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個(gè)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)和省專精特新中小企業(yè)，以優(yōu)惠利率及優(yōu)惠貸款條件提供直接貸款，或通過(guò)合作銀行提供轉(zhuǎn)貸，符合條件的擔(dān)保貸款納入“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持其他在皖政策性金融機(jī)構(gòu)設(shè)立疫情防控專項(xiàng)貸款，提供優(yōu)惠貸款利率，全力滿足疫情防控融資需求。（省地方金融監(jiān)管局、國(guó)開(kāi)行安徽分行、進(jìn)出口銀行安徽分行、農(nóng)發(fā)行安徽分行、省信用擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  4﹒降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、省信用擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  5﹒強(qiáng)化融資擔(dān)保增信。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策效應(yīng)，大力推廣新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)2020年新增放款1000億元。對(duì)2020年1月1日起新發(fā)生的、無(wú)需提供抵質(zhì)押作為反擔(dān)保、年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.2%的省專精特新中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政按照每年擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)生額的1%給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)單一融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼最高可達(dá)10萬(wàn)元。對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，并視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省信用擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  6﹒強(qiáng)化保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠費(fèi)率為受疫情影響企業(yè)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。對(duì)受疫情影響企業(yè)的出險(xiǎn)理賠，要開(kāi)辟理賠綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。落實(shí)小微出口企業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保政策，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和承保規(guī)模，做到應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)中國(guó)信保公司為企業(yè)進(jìn)口疫情防控物資承保進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)。（安徽銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  7﹒提高融資服務(wù)效率。加快完善省中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。對(duì)省內(nèi)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的信貸需求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟授信審批綠色通道，予以限時(shí)加急辦結(jié)。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  二、加大穩(wěn)崗支持

  8﹒擴(kuò)大中小企業(yè)就業(yè)崗位。對(duì)在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，對(duì)其中吸納因疫情無(wú)法返回湖北就業(yè)人員或登記失業(yè)6個(gè)月以上人員的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元，每戶企業(yè)最高不超過(guò)4萬(wàn)元。各地可結(jié)合穩(wěn)就業(yè)需求，對(duì)在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策不可重復(fù)享受。對(duì)為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。上述政策具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各市政府自行確定。（省人力資源社會(huì)保障廳、各市人民政府牽頭，省財(cái)政廳配合）

  9﹒實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策實(shí)施力度，將企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還裁員率放寬至上年度全國(guó)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，對(duì)參保職工30人（含）以下的中小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。2019年末失業(yè)保險(xiǎn)基金備付期限24個(gè)月（含）以上的市，可將受外部環(huán)境或疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）范圍，按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，具體標(biāo)準(zhǔn)由符合條件的市政府自行確定。（省人力資源社會(huì)保障廳、各市人民政府牽頭，省財(cái)政廳配合）

  10﹒緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，與社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳。對(duì)因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社保參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省文化和旅游廳配合）

  11﹒加大創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳配合）

  三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

  12﹒減免中小微企業(yè)租金。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），免收3個(gè)月（2020年2月、3月、4月）房租。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。對(duì)在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，優(yōu)先予以政策支持。對(duì)在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，鼓勵(lì)各地給予一定資金補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等部門，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  13﹒落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額；對(duì)運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

  14﹒減免地方相關(guān)稅費(fèi)。因疫情原因?qū)е轮行∥⑵髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（省稅務(wù)局牽頭，各市人民政府和省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  15﹒延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小微企業(yè)，可依法申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。中小微企業(yè)因有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請(qǐng)延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

  16﹒降低要素成本。降低中小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，工業(yè)用電價(jià)格根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)調(diào)整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，確因流動(dòng)資金緊張、繳費(fèi)困難，實(shí)行“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司配合）

  四、強(qiáng)化服務(wù)保障

  17﹒加大財(cái)政扶持。支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工、增產(chǎn)擴(kuò)能，并按照《關(guān)于促進(jìn)新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)的若干措施》兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)假日期間、疫情防控期間加班加點(diǎn)生產(chǎn)的，各地可給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)企業(yè)在防控疫情期間多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，各級(jí)政府予以全額收儲(chǔ)。對(duì)積極進(jìn)口疫情防控物資的企業(yè)，商務(wù)部門按照進(jìn)口額一定比例給予補(bǔ)助。同等條件下，2020年各級(jí)涉企財(cái)政資金優(yōu)先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)。（省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  18﹒做好企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)企業(yè)因不可抗力導(dǎo)致的輕微行政違法行為，慎用行政處罰措施。除嚴(yán)重失信行為外，進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)流程，及時(shí)幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。（省發(fā)展改革委等相關(guān)部門，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  19﹒加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后確定。對(duì)受疫情影響無(wú)法履行國(guó)際貿(mào)易合同的，貿(mào)易促進(jìn)部門要及時(shí)幫助企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)好清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng)。（省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  20﹒開(kāi)辟綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)物資、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。對(duì)進(jìn)入醫(yī)療器械、藥品應(yīng)急審批程序，并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品、治療和預(yù)防藥品，免征相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)，加大對(duì)藥品和疫苗研發(fā)的支持。對(duì)專門用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、消毒物品、防護(hù)用品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保物資通關(guān)“零延時(shí)”。針對(duì)疫情防控急需物資相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)等，設(shè)立審批服務(wù)綠色通道；對(duì)有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先行生產(chǎn)，再補(bǔ)手續(xù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省藥監(jiān)局、合肥海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月，另有明確期限的從其規(guī)定。政策實(shí)施期間，如國(guó)家出臺(tái)新的規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。